银河小区位于朝阳北路，地势高、年代久，小区中有多栋房屋楼顶漏水，每逢刮风下雨天气，给高楼层的住户带来许多困扰。动用维修基金需要征集三分之二以上业主的同意，银河小区是九十年代建成，很多居民已搬离并将此处房产出租，找到三分之二以上人的联系方式并不是一件容易的事，也有些低楼层业主因不受影响不愿意签字，还有个别业主因对物业服务不满或没有信心等其它原因不愿签字，这个问题是小区管理中的老大难。
      今年我市“五亮五共”活动开展以来，市职防院全体党员干部职工积极响应组织号召，主动下沉居住地社区，参与小区共谋、共建、共管、共评、共享活动，在居住小区亮身份，领办实事，祁成副院长第一时间前往汉江街道银河社区报到。他表示，作为院领导班子成员，要带头发挥党员干部的先锋模范作用，积极参与小区、社区建设。
      他曾两次当选区政协委员，对于参政议政、民主协商有较为丰富的经验。当他得知了动用维修基金签字难的问题后，主动认领任务，从社区了解具体情况，又到问题楼栋实地考察，与社区工作人员一起，收集业主联系方式，确认业主现居住情况，采取打电话、晚间入户走访居民等多种方式，想方设法与所有业主取得了联系，向业主宣传物业管理相关法律法规、维修收费标准、现楼栋存在的问题及维修服务项目等内容，协助解决了这个棘手的问题。在走访过程中，顺便还为居民做好安全、健康等宣传工作，帮助化解矛盾，受到业主的一致好评。
      祁成既是院里的行政领导又是省里有名的业务专家，工作繁忙。但在忙碌的工作之余，他仍然心系小区群众，热心社区事务，积极履行下沉干部职责，引领带动居民群众共建美好幸福家园。